滨州滨城区：中日合作 共赢发展

从开展“四航并进”法治护航专项行动(xíngdòng)，覆盖企业全生命周期(shēngmìngzhōuqī)法治需求；到建立法治保障、政策支持(zhīchí)、文化引领“三位一体”服务体系，叫响“心安民营”品牌；再到深化(shēnhuà)涉企执法阳光监督改革，持续擦亮“全国法治政府(zhèngfǔ)建设(jiànshè)示范市”这一金字招牌……滨州市以高效、高质法治服务助力企业发展，深化企业合规建设，为市场主体活力提升持续赋能。 今年以来，滨州市深入实施提升市场主体活力行动，以开展企业(qǐyè)(qǐyè)合规经营为(wèi)着力点，通过强化企业合规意识，健全企业合规预防体系，创新行政执法模式，进一步提升我市企业合规经营法律服务水平，筑牢(zhùláo)企业稳健经营的基石，全面提升企业内核竞争力，为市场主体注入澎湃(pēngpài)活力。 强化企业合规意识(yìshí)，营造合规经营氛围 合规是企业的立身之本。是企业做大做强、实现高质量发展的必然要求。企业合规建设，关键在于企业自觉增强法治(fǎzhì)意识，提高管理法治化(fǎzhìhuà)水平，筑牢法治“防火墙(fánghuǒqiáng)”。 推动企业养成依法合规(héguī)经营的自觉，离不开相关部门的履职(lǚzhí)尽责、担当作为。滨州市积极推动企业合规文化建设，有力引导企业主动发现漏洞(lòudòng)、自觉完善规章，让合规经营成为习惯。今年以来，持续壮大企业合规宣讲团，围绕(wéirào)安全生产、企业经营、权益维护(wéihù)、劳动用工(yònggōng)等多重领域，开展合规专题宣讲、专项培训15次，录制合规培训视频15期，服务(fúwù)企业600余家，推动企业合规管理从“要我合规”向“我要合规”转变。 企业合规(héguī)建设是一项系统性、长期性工程，需要政府、企业和(hé)社会各方的共同努力。滨州市(bīnzhōushì)构建“送法上门”常态化机制，深化“一对一(yīduìyī)”法律帮扶，开展“民营企业一对一法律走访(zǒufǎng)”“国有企业一对一法治检查”活动，先后赴山东财鑫(cáixīn)、大有新能源、渤海先进技术研究院、滨州市融资担保集团等企业开展一对一法律问题解难答疑，今年已累计走访服务企业26家，为企业合规经营保驾护航。 在滨州，愉悦集团(jítuán)通过“1133N”党建模式将(jiāng)合规治理嵌入企业生产经营全(quán)流程，树立了(le)“法治、诚信、和合、融通”的经商道义，形成了具有愉悦特色的儒商文化，自主品牌畅销30余国；万华禾香板业有限公司将农林废弃物转化为超越国际环保标准的无醛板材(bǎncái)，将合规成本转化为竞争壁垒，预计年产值突破50亿元…… 如今，合规经营已成为滨企的鲜明(xiānmíng)标识，合规意识融入企业血脉，合规操作成为肌肉记忆，在激烈竞争中筑牢高质量发展(fāzhǎn)的根基(gēnjī)，为企业经营行稳致远注入持久动能。 健全企业合规预防体系，筑牢风险管控(guǎnkòng)防线 企业合规预防体系是企业的“安全气囊”，既(jì)是抵御政策变动、法律风险的第一道(dìyīdào)防线(fángxiàn)，又是将合规优势转化为商业竞争力、撬动市场机遇的关键战略支点。 滨州市(bīnzhōushì)创新推出《关于引导企业加强预防性合规体系建设的(de)(de)实施方案》，以安全生产、劳动用工、环境保护等十大关键领域为抓手，构建起行政合规、行业(hángyè)合规、廉洁合规等“多维一体(yītǐ)”的合规生态。通过深入企业“把脉问诊”，既解决个性问题又提炼共性经验，将点状的企业合规实践转化(zhuǎnhuà)为线状的行业标准，最终形成区域经济发展的合规“防护网”，推动实现“一企”合规到全行业的“一起”合规。 同时，为企业铺设起发展(fāzhǎn)全生命周期(shēngmìngzhōuqī)的“法治(fǎzhì)轨道”，印发《关于加强企业全过程合规建设法治服务的意见》，包括事前法治体检、事中行政执法合规指导(zhǐdǎo)和(hé)事后司法监督保护，将法治建设贯穿于企业发展全过程，推动企业合规管理、守法合规经营、防范化解各类风险，助力企业发展提速、提质、提效。 企业合规建设离不开专业(zhuānyè)(zhuānyè)保障，滨州(bīnzhōu)市率先成立(chénglì)全省首家企业合规协会，组建专门服务团队，着力构建“人(rén)才+技术”双重防控机制，今年以来，累计培育企业合规专业人才22名，引进市外合规专家12名，全市合规人才库扩容至130人，形成了更加专业的智库支撑，为滨州企业合规建设提供专业化服务。 从编制涵盖17个执法领域125项的合规(héguī)指导清单，条目式告诉企业“哪些行为违法、违反了什么法、怎样(zěnyàng)做不违法”；到“惠企通”服务平台为企业精准画像，精准推送3000余条次企业合规信息；再(zài)到成立企业合规研究院，强化企业合规前瞻性(qiánzhānxìng)研究与交流(jiāoliú)……一项项务实有效的举措(jǔcuò)，为企业合规预防体系建设筑起坚实“保护墙”，展现出滨州市“防风险于未萌，育优势在长远”的示范效应。 创新行政(xíngzhèng)执法模式，优化法治营商环境 良好的营商环境之(zhī)(zhī)于企业就像阳光、空气、水和土壤之于植物，是其生根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”，能够赋予广大企业和企业家迎接挑战(yíngjiētiǎozhàn)、战胜困难的决心和信心。 滨州市(bīnzhōushì)努力营造让企业和企业家舒心的发展环境，推行“刚柔并济”执法(zhífǎ)新模式，全市深化涉企执法阳光监督改革，积极打造“滨州市涉企执法备案(bèiàn)管理(guǎnlǐ)平台”，建立涉企执法计划、过程、结果三备案机制，并建立企业无事不扰的“宁静日(rì)”和“宁静期”制度，防止到企业乱执法、乱检查。并相继出台(chūtái)轻微违法行为不罚、轻罚、不予行政强制措施三张清单(qīngdān)，让执法既有力度又有温度，持续释放企业发展活力。 今年3月，滨州市司法局创新印发《关于建立行政处罚决定、行政处罚信用修复告知、行政合规建议、现场监督检查承诺“四书同达(tóngdá)”工作机制的通知》，在全市(quánshì)范围(fànwéi)内创新实施“四书同达”制度，实现(shíxiàn)“一次执法、多重(duōzhòng)服务”，大大提高了涉企执法质效，保障市场经济高效有序运行。 打造市场化(shìchǎnghuà)、法治化、国际化一流营商环境，更需要以高水平执行工作助推全市社会诚信体系建设。滨州市持续开展企业信用修复行动，累计(lěijì)为603家失信企业开展“法治体检”，完成(wánchéng)企业“失信屏蔽”565家，移除屏蔽率93.7%，为民营企业、中小微企业发展纾困解难，进一步(jìnyíbù)提振(tízhèn)市场主体信心。 “企业是我们的‘服务(fúwù)对象’，而非(fēi)单纯的‘管理对象’。”滨州市全面提升执法人员能力素质(sùzhì)和行政(xíngzhèng)执法办案质效，实现从单一执法向综合服务的转型升级(shēngjí)，今年以来，完成行政执法人员法律知识培训考试2000人次；整理编发合规管理专题服务信息58条；压减入企行政检查数量30%；完成评查涉企执法卷宗60余卷……“亲清营商”新生态已深入人心(shēnrùrénxīn)。 法治是最好的营商(yíngshāng)环境，滨州市通过创新行政执法模式，以营商环境之“优”，促企业发展(fāzhǎn)之“活”，造就经济(jīngjì)发展之“稳”，让滨州成为一片投资兴业、创新创业的“热带雨林”。 （大众新闻通讯员 寇慧超 刘昆 记者 程芃(chéngpéng)芃）